回顾过去    总结经验    展望未来    信心百倍

——近年来我校基建工作总结

    1998年，学校党委、行政根据国家关于经济适用住房和筒子楼改造的有关文件精神，为加快我校教工住宅、筒子楼和危房改造以及学生食堂、宿舍等建设工程的进度，在原基建处的基础上成立了校跨世纪建设工程指挥部。十年来，跨世纪建设工程指挥部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在学校党委、行政的正确领导下，指挥部全体工作人员同心同德，不怕吃苦，发扬“团结、求实、创新、奉献”的精神，全身心投入到学校校园建设中。十几年来共新建学生公寓117567.07平方米、教职工住宅158894.99平方米、教学设施104080平方米、各类学生服务设施365028.56平方米，投入建设资金约为63455.74万元，使校园面貌得到了根本的改变。十几年来，伴随着学校的发展，学校基建工作大体可分为三个阶段，每个阶段都服务于不同的工作目标，但又紧紧围绕学校长期发展规划的中心工作。

    一、第一阶段1998-2000年，顺应国家形势，扎住有利时机，以改善教职工住房为切入点，揭开我校跨世纪建设工程的序幕。

    1998年以前，我校教职工户均面积不超过50平方米，且20%为建校时的危旧房。由于住房原因，许多教师外流，师资力量短缺，极大地制约了学校发展。学校的危旧房屋已成为悬在学校领导身上的一把利剑，寝食不宁。98年国办发【1998】105号文转教育部、财政部、国家计委《关于加快普通高等学校筒子楼改造，改善青年教师住房条件的意见》下发后，特别是李岚清副总理关于“决不把高校筒子楼、危房带入21世纪”的重要指示传达后，学校党委行政经过认真调研，决定在1998年全面起动教工集资建房、筒子楼和危房改造，成立了跨世纪建设工程指挥部，徐德龙校长亲自担任总指挥，学校多名党政领导担任副总指挥，设立了工程设计组、搬迁安置组、工程财务组、工程计划与管理组、工程监察审计组、宣传组、治安保卫组和工程协调组等8个职能工作小组，各院（系）也分别成立了由党政一把手牵头的建设工程协调小组，配合建设工程指挥部的工作。8月底，学校召开了“跨世纪建设工程誓师动员大会”，徐德龙校长发表了题为“以筒子楼改造为契机，扭转我校的被动局面”的动员报告。自此，我校建校以来建设规模最大11.46万M²的跨世纪建设工程正式启动了。

    实施跨世纪建设工程最大的难题是南、北院14栋家属住宅605户的顺利搬迁过渡。面对时间紧、任务重、涉及面广等实际情况，在学校党委、行政的正确领导下，跨世纪建设工程指挥部一方面充分利用电视、广播、校报等新闻媒体及自编的工程简报等方式，在教职工中进行广泛动员，各单位实行层层包干，共同做好搬迁户工作。另一方面，及时出台《搬迁过渡实施办法》等一系列规范性文件，发放过渡补贴费用，妥善安置特困户及校内遗属。广大教职工充分发挥主人翁精神，顾大局、识大体，全面配合拆迁工作，在短短的16天时间，全校605户拆迁户克服种种困难，顺利搬迁完毕。

    在跨世纪建设工程指挥部各部门的辛勤努力下，在学校个院（系）、部、处室的通力配合下，经过两年多的建设，新建和改造了20栋教工住宅楼，新图书馆、1#、2#学生公寓相继投入使用，学校新增建筑面积17万平方米，占并校40余年来学校总建筑面的1/2。1100余户教职工喜迁新居，户均住房面积超过80平方米。

    跨世纪建设工程的实施，彻底解决我校教职工住房困难的难题，基本摆脱了大面积危房对学校师生生命和国家财产安全的威胁，有效地扼制了人才外流的现象。得到了国家和陕西省的充分肯定，中央电视台、陕西电视台等多家媒体对我校跨世纪建设工程进行了多次报道。

   二、第二阶段2000年-2006年，克难攻坚，全力服务学校中心工作。

    继教职工集资建房、筒子楼改造之后，从1999年开始，随着学校地位不断提高，学校招生规模的不断扩大，教学用房的需求更为迫切，学校建设工程的重点转入到教学、实验、科研、学生公寓的教学基础设施上来，从2000年——2006年，特别是2002年以后，平均每年开工的新项目都在十项以上，工程量大，工期短，许多工程几乎都是同时开工，指挥部的工作困难和压力十分巨大。

    2005、2006年是我校基建继1998年以来又一个高峰年，建设工程指挥部在校党委和行政的领导下，在兄弟部处的支持配合下，认真贯彻落实校领导关于“节约经费，加强管理，建精品工程”的指示精神，以工程建设工作为中心，坚持“科学、规范、廉洁、高效”的指导思想，不断加强制度建设，不断摸索科学规范的管理模式，优化指示结构，加快建设步伐。仅2006年全年完成投资15000万元，新、改、扩建面积为13万平方米，材料组组织的材料与设备考察近百次，编写材料与设备招标文件106份，组织材料与设备招投标102次，起草、运行材料与设备采购合同190份。订货、供应、认质认价的材料、设备总计100多个品种，800多种规格。全年累计采购金额超过7000万元。建设项目工期紧，工作量大，任务艰巨，指挥部的同志都在超负荷工作，但指挥部全体人员凭着对学校的执著情感和对教学、科研、学生服务的责任感和使命感，指挥部全体人员没有退缩，知难而上，大家放弃节假日休息，不计报酬，不讲条件，加班加点，深入现场，及时协调各方关系，化解矛盾，解决困难。如教学区基础改造工程，2005年8月底，学校将这项艰巨的任务交给指挥部，学校要求指挥部三天内全面改变环境面貌，工程接手后，指挥部上下全体同志齐心协力，奋勇争先，尤其是主管领导和项目负责人连续几个昼夜奋战在施工工地，终于保证了学生的正常开学时有一个相对整洁的校园环境。在工科大楼工程中，任务紧，工程量大，有冶金、材料、信控、机电四个学院的办公、教学和实验室，专业交叉多，工艺复杂。针对这一情况，指挥部加大工程协调力度，及时采纳使用单位意见和建议，采取项目负责人、监理人员对施工单位进行跟踪服务，要求各专业队伍穿插作业，并提前做出配合计划和要求，增加每一道工序的检查频度，一次验收分解为多次验收，有效地减少了返工造成的损失，按时保质保量的完成任务。经过不懈努力，保证了各项教学、科研和学生服务设施按时保质保量投入使用。2000-2006年共完成教室93863 平方米，教职工住宅 66431平方米、学生公寓53872.07平方米、其他服务设施246900.76平方米 ，共完成投资41598.5万元。高层住宅楼工程被评为陕西省文明工地、科技示范工程、结构示范工程；西大门工程也受到了广泛好评，特别要提出的是工科大楼项目，改项目总建筑面积38443.1平方米，主体地上19层，地下1层，附体包括4层裙楼和4层附体楼，于2006年交付使用，该工程最终获得国家优质工程—“鲁班奖”。

    我校基础设施改造项目至2006年总体完工后，使我校的面貌焕然一新，校园环境优美，在2006年本科教学质量评估中得到一致好评。这些工程项目的顺利完工为本科教学工作水平评估和办学110周年并校50周年校庆活动奠定了良好的校园环境基础。

   三、第三阶段2007-至今，总结经验教训，完善施工，为后续建设和新校区建设积蓄力量。

    2007年是建设工程指挥部成立的第十个年头，也是建设工程指挥部成立以来硬件建设任务相对较少的一年，校本部大规模建设基本完成，新校区建设正处于筹备阶段，指挥部的主要工作分为两大部分：第一，继续完善未完工程及做好已完工程的结算工作；第二总结十年来工程建设的经验教训，为后续建设和新校区建设做好准备，练好内功。

    近十几年来学校面貌发生了翻天覆地的变化，基建任务重，工期紧，指挥部工作始终疲于应付，难得有时间去认真总结反思，指挥部利用2007年硬件建设任务较少的情况，安排了专项学习、专项分析、专项研讨活动，主要学习了建设相关法规和建设工程质量控制标准，对已完工工程进行经济分析和评价，对后续工程的做法进行专项讨论，防止新项目中出现老问题。

    1. 形成了一套完善的科学决策体系

   （1）坚持解放思想，科学决策。解放思想说起来容易，做起来难，回顾近十年建设工程的历程，多少件大家认为是不可能实现的事，最终也都成为现实，关键的一点就在于解放思想，真正的解放思想就需要打破常规，更要遵守科学规律，因时而化，因事而变，具体情况具体分析。

    自1998年跨世纪建设工程全面推进以来，采取了一系列特殊措施保证了建设项目的顺利进行。如：指挥部的管理体系根据实际情况不断调整，从1998年8月26日成立之初举全校之力的全员战略，到2001年逐步向日常建设管理过渡；针对教职工住房状况提出了拆除旧楼新建住宅楼，这也是筒子楼改造的新理念，既解决了实际问题，又节约了建设成本；针对扩招后教学用房及宿舍用房缺口较大问题，采取分批拆除，分批建设，科学地进行穿插施工，保证了教学、生活、工作的正常进行；针对学校建设资金紧缺的问题，在学生公寓的建设中采取了引资联建的方式，解决了学校资金紧缺的问题。

   （2）坚持集体决策，充分发扬民主。指挥部例会制度、招投标操作制度、项目策划制度等都是集体决策，充分发扬民主的重要体现。例会制度是由指挥部组织，施工单位、监理单位共同参加，针对各项工程建设中存在的问题，共同分析、研讨，形成解决方案。招投标操作制度是邀请用户代表或专家、监察部门、审计部门、财务部门共同参与，共同决策的制度，保证了招标工作的公平、公开、公正、透明。项目策划制度是充分征求各方意见，并经专家论证后提交学校决策，为学校决策层提供依据。实践证明这些制度的实施为项目的顺利进行提供了有效的保证。

   （3）坚持科学方法，保证规范操作。建设工程实施中，科学方法可以起到事半功倍的效果，既可以保证质量，又可以保证规范操作。招标方面，合理低价中标的利用大大减少招投标的难度和人为因素，节省大量建设资金，如地下停车场工程，预算价为1053万元，中标价为929万元；土木楼工程、工科楼工程均采用了工程量清单招标，由施工单位充分竞争，最终中标价分别低于拦标价20%和17%。

    2.建立了一套完善的制度保障体系

    规范管理的基础在于建设一套符合学校实际、行之有效、科学严密的规章制度体系。建设工程指挥部经过多年的工作实践，不断探索科学规范的管理模式，在制度建设建设上做了大量工作。大家集体学习了国家、省、市和学校的有关法律法规和规章制度，结合指挥部的工作实际，相继出台了《建设工程指挥部工作规范》、《建设工程指挥部各部门岗位职责》、《建设工程指挥部建设工程材料、设备采购管理办法》、《建设工程指挥部招标管理办法》、《建设工程指挥部合同管理办法》、《建设工程指挥部预决算管理规定》、《建设工程指挥部施工单位考察办法》等30余项规章制度，这些制度规范即传承了原有制度的合理部分，又结合学校实际，推陈出新，使我校基建管理工作逐步走向正轨，做到有法可依，有章可循，基建工程管理趋于制度化、规范化和科学化。

    3.健全组织机构，优化运行模式

    在跨世纪建设工程开始的初始阶段，建设工程指挥部采取范职能化管理的组织机构设置模式，由工程组全面负责工程建设的各个环节，材料组只是在材料采购和供应上予以配合，这种机构设置及管理运行模式对于单项工程而言，具有人员配备少，责任人明确，运行连续等优点。但随着学校建设工程工作的不断深化，建设目标向更高层次要求的情况下，这种管理模式过于宽泛，不利于整体协调，在面对建设精品工程所必需的多专业配合，综合管理，分工负责的现代管理需求时就带来了运作效率不高，工作目标难以保证等问题。针对这一状况，建设工程指挥部一方面认真总结和分析工作成绩和出现的问题，发挥全体人员智慧，集思广义，提建议，另一方面广泛收集省内外建设工程管理的经验和成果，经过严谨的学习、讨论和研究，从发展的角度和现代化管理的高度，明确管理构架，基本确定了平行分列，整体有机联系的组织架构和分工负责，网格化管理的运行模式，将原机构设置调整为办公室、前期策划组、建设管理组、材料组、财务组五个管理职能组，由各处级干部针对性领导，明确各自职能和岗位。通过实际运作，这一管理组织模式发挥了积极作用，有效避免了工作中推诿现象，提高了建设工程项目管理的效率，促进了工作的规范化和科学化发展。

    四、今后的主要工作

    为加快新校区建设步伐，2008年7月26日，经校党委常委会研究决定，将跨世纪建设工程指挥部更名为新校区建设工程指挥部，按照学校要求，新校区建设工程指挥部已基本完成内部职能机构的设置、调整和人员的充实，已卓有成效的开展工作。目前，已完成了部分围墙的砌筑工作，新校区第一个建设项目“抗震结构实验室”，施工单位已顺利进场开始施工。

    新校区建设的号角已经吹响，为不辱使命，我们应做好以下几方面工作：

    1.在加强领导班子能力建设上下功夫

    加强指挥部领导班子能力建设是新校区建设事业发展的关键所在。随着建设事业的不断深入和发展，对我们的工作提出了越来越高的要求。在瞬息万变的市场环境下，领导班子必须要具备科学决策能力，驾驭复杂局面的能力，应对各种突发事件的能力，与时俱进、开拓创新能力。各级领导干部必须加强理论和各种业务知识学习，不断提高自身的思想素养，业务素养，把各级领导班子真正建设成为政治上坚定，业务上精通，能力上很强，具有凝聚力、号召力、战斗力的坚强集体。

    2.在队伍素质建设上下功夫

    新校区的建设关键在于人。加强基建管理队伍建设，这既是应对复杂局面，完成繁重任务的迫切需要，也是提高基建管理工作有效性的长远之策。我们一定要按照“三个代表”重要思想的要求，以科学发展观为指导，认真进行思想和业务培训和学习，努力建立符合现代基建管理对人员知识全面化、技能多样化的要求，把我们这支队伍真正建设成为特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的钢铁之军。

    3.努力建设精品工程

    在项目建设过程中，要切实增强质量意识和安全意识。建设项目要牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，高起点规划，高标准建设，高效能管理，努力建设精品工程。要牢固树立“安全职责重于泰山”的观念，强化安全意识，落实安全责任，健全安全管理体系，保障安全生产投入，始终把安全生产作为硬任务、硬指标、硬杠杆来抓紧、抓细、抓实。要更加注重廉政教育、制度建设和监督检查，深入推进政府性投资管理体制改革，积极探索建立基础设施建设领域反腐倡廉长效机制，以不断取得的廉政建设新成效，为加快重大基础设施项目建设提供政治保证。

    回顾过去，硕果累累；展望未来，任重道远。让我们在校党委、行政的坚强领导下，勇于改革创新，扎实开展工作，为我校新校区建设开出新的局面而努力奋斗！

    （新校区建设工程指挥部供稿）