第九次党代会以来我校资产管理工作回顾

    学校资产是高等教育事业赖以存在和发展的物质基础，资产管理是学校管理的重要组成部分。不断完善和加强资产管理工作，优化资源配置，提高资金使用效益，是提升学校整体管理水平，提高学校竞争能力的重要保障。2004年以来，是我校各项事业全面快速发展的时期，学校固定资产整体规模也有了长足发展，在数量、种类、价值等方面都有较大增幅，在服务教学、科研、产业、后勤、管理工作中，以及为师生员工提供生活保障方面发挥了重要作用，为学校实现跨越式发展做出了重要贡献。

    一、艰苦努力，开创资产管理工作新局面

    自2004年以来，学校在教学、科研、学科建设、人才培养等方面取得了令人瞩目的成就，办学规模和实力不断提升。与此同时，学校的办学条件也有了较大的改善。据统计，2004年全校固定资产总额为6.05 亿元，其中校舍面积48.3万平方米，图书110.2万册，仪器设备总值1.24亿元。到2009年11月固定资产总额达到了12.3亿元，增长了1倍。其中校舍面积64.7万平方米，增长了34.0%；图书183.2万册，增长了66.2%；仪器设备总值2.61亿元，增长了110.5%。面对学校的快速发展，全校资产管理工作人员勤奋工作、积极探索、大胆创新，不仅很好地维护了学校资产的安全完整，而且在优化资源配置，提高使用效益等方面也发挥了重要作用，为学校实现跨越式发展做出了重要贡献。

    1、与学校改革、发展和管理要求相适应的资产管理组织体系与运行机制基本形成

    自99年学校成立国资处以来，实现了对全校资产实行归口管理，并由主管校长负责，各二级单位由分管领导负责，各处室、院（系）办公室、教研室（实验室）等配备资产管理员，形成以资产管理部门、二级单位和具体使用部门为管理主体并分别承担不同管理职能的组织结构。切实建立起“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。与此同时，运用现代信息技术建立了统一的资产管理系统，规范的业务流程，以严格的管理权限和严谨的内部控制制度为机制构成了科学的资产管理体系。

    2、通过制度建设，推动资产管理工作的规范化、科学化

    在学校党委和行政的领导下，国资处成立之初，工作人员在认真学习相关法规政策，借鉴省内外兄弟院校成功经验的基础上，结合学校实际，相继出台了《西安建筑科技大学公用房管理办法》、《西安建筑科技大学仪器设备管理办法》、《西安建筑科技大学物资设备采购管理办法》等6项规章制度。2004年后，又陆续出台了《西安建筑科技大学建筑物的验收、拆除、修缮及装修的管理办法》、《西安建筑科技大学公有住房出售管理办法》、《西安建筑科技大学周转房管理办法》等9项规章制度，使学校资产管理工作的制度化、规范化又迈上了新台阶。与此同时，国资处还根据工作实际情况，加强内部管理，明确了各科室相关业务的工作流程及表格规范，编印了《西安建筑科技大学国资处文件制度汇编》，在工作中严格按规章制度办事，做到各项工作规范化、制度化、科学化，有效地确保了各项工作不违法、不违规。今年上半年，结合深入学习实践科学发展观活动的开展，在广泛调研的基础上，将重新修订《西安建筑科技大学仪器设备管理办法》，出台《西安建筑科技大学大型仪器设备管理办法》、《西安建筑科技大学大型仪器设备有偿使用管理办法》等，进一步加强制度建设。

    3、加强资产管理信息系统建设，全面推进资产管理信息化

    我校在资产管理信息化建设方面，采用的是北化版的资产管理信息系统，建立了仪器设备管理信息库和家具物资管理信息库。在日常管理中，一是严格按照《西安建筑科技大学仪器设备管理办法》和《西安建筑科技大学家具管理办法》的规定，在固定资产登记和报销过程中，坚持原则，实事求是，把好验收、入账关。做到反复认真核对，项目清楚无误，手续齐全，数据准确。二是深入基层，及时对固定资产进行验收并督促各单位建账建卡和粘贴条码，使固定资产管理规范化。三是及时输入详细的资产信息，建立微机固定资产明细账、卡片和相关资产档案。定期与财务处对账，保证账账相符，账物相符。2006年，圆满完成了本科教学水平评估指标体系中一级指标的7个主要观测点的数据采集和汇总工作，数据与实际全部相符，得到评估专家的好评。2007年，根据财政部、省财政厅资产清查工作的要求，我校对2006年12月31日前的校内15万多台（件），近9亿元的固定资产进行了全面清查。整个资产清查工作共收集、整理各类材料600多份，登记、汇总各类数据10万多条，在规定的时间圆满完成了资产清查工作，被省教育厅评为全省高校资产清查先进单位。

    4、围绕学校中心工作，合理配置，优化资源，提高资产管理工作的效率和效益

    2004年以来，随着学校发展规模的不断扩大，物资类资产增长迅猛，特别是仪器设备类总值达到翻番，采购额度是历史上空前的。学校在采购活动中严格执行国家和地方政府的相关法律法规，并结合学校实际制定了《西安建筑科技大学物资设备采购管理办法（试行）》,从采购活动的组织形式、运行程序、监督纪律等方面提出了具体的操作办法和要求。围绕本科教育教学水平评估期间仪器设备采购，以及中省共建项目、省重点学科建设项目的仪器设备采购，学校采购工作小组严格执行采购工作程序，从论证、立项、组织招标、签订合同、货到验收等各个环节严格把关，使得采购活动的各个环节都能做到公开、透明。保证在满足使用单位技术要求的前提下，购买到性价比最好的产品，通过规范的招标采购为学校节约了大量资金。2004年以来，涉及各类资金渠道的物资类采购总额达到24600余万元，年均采购4100余万元。

    近年来，随着学校的改革和发展，对资产管理工作也带来了压力和挑战。由于学校目前各单位行政办公用房、教学实验用房的划分和使用，基本上是按照历史的延续和后期的调整形成的，还没有采取科学分配、有偿使用的管理模式，在一定程度上增加了管理的难度。管理部门变压力为动力，充分调研，集思广益，在校区搬迁、院系调整、学科重组、本科教学评估等重大活动中，通过对资产的调整调拨，尽可能的达到资源整合，以满足教学、科研的需要。

    5、深化住房制度改革，推进产权证办理

    住房制度改革关系每位教职工的切身利益。2004年以来，根据国家以及陕西省、西安市政府的有关规定，结合学校实际情况，积极推进了教职工住宅建设、无房教职工住房货币化补贴、周转房管理、产权证办理等方面的工作。2007年底，我校在三栋高层顺利竣工，住户搬迁入住之际，启动实施了腾空房分配工作，顺利完成了269套住宅的出售和81套周转房的分配。为更好地解决无房教职工住房困难，根据省、市相关文件精神，结合学校实际，2007年底出台了《西安建筑科技大学周转房租用管理办法》，学校共划拨400余套（间）房屋作为周转房，先后解决了530余名无房教工的住房困难。为了缓解青年教职工住房紧张状况，稳定教师队伍，学校及时出台了《西安建筑科技大学住房专项补贴实施办法》，并从 2008年1月起开始发放，至今先后已有821人享受到住房补贴。

    根据西安市政府关于加快产权证办理的文件精神和要求，管理部门在积极协调校内有关单位，收集整理我校住宅资料，完成办证所需资料的报送工作。目前，除四栋高层住宅的相关手续尚不完备，学校大部分住宅的房产大证已办理完毕。下一步将积极协调校内和省市房改部门，争取早日完成全部住宅的大证办理，并逐步启动“小证”的办理工作。

    二、分析形势，找出差距，以科学发展观为指导，推动我校资产管理工作迈上新台阶

    回顾过去，我们在资产管理方面取得了一定的成绩，但随着高等教育改革、发展的趋势以及不断提升的学校管理需求，对资产管理工作提出了更高的要求。对此，我们必须以科学发展观为指导，进一步转变思想观念，拓展思路，采取措施，努力提高管理和服务水平，在巩固成果的基础上，推动资产管理工作进一步走向科学化和精细化。

    1、树立科学的管理理念

    要在管理中始终坚持以人为本的思想，坚持以学生的发展成长需要为中心配置资源。在方式上，要由对物的管理转变到对人的管理上来。坚持效益优先的理念，充分发挥资产在教学、科研和行政运行中的使用效益。坚持勤俭办学，科学决策，避免投资浪费，切实将有限的资源配置到教育教学活动上来。要通过资源的合理配置，提升学校的核心竞争力和持续发展能力。

    2、继续推进资产管理信息化建设

    根据财政部、省财政厅关于开展行政事业单位资产管理信息系统试点工作的要求，2008年6月份，省教育厅下发了《省教育厅本级系统单位资产管理信息系统实施方案》，今后，学校的资产管理全部要求在新的系统下运行。结合新系统推广运行的契机，我们将进一步加大我校资产管理信息化建设的力度，继续改进和完善大型仪器设备共享平台的建设，指导和协助各二级单位资产管理信息化建设工作，力争形成全校的资产信息系统网络，充分发挥现代信息技术的优势，利用信息资源提高管理效能，在实现精细化管理和决策支持等方面进行积极探索，开拓新的研究领域。

    4、实行固定资产有偿使用管理，提高固定资产利用率

    要按照“优化资源配置求效益”的总体工作原则，进一步强化学校各类资产的科学合理配置，逐步实现“定额管理，有偿使用”，实现学校资源共享，发挥最大效益；针对重点实验室、大型设备制定合理的收费标准及管理制度，实现向校内外全面开放，达到资源共享，提高仪器设备的经济效益和社会效益；进一步规范大型设备购置前期可行性论证程序，避免重复购置、闲置购置现象的发生；从制度上建立激励机制鼓励设备管理和使用者参与维修，对老设备进行改造提升，达到保值增值。

    5、进一步加强资产管理队伍建设

    要以塑造一支政治思想过硬、基础扎实、业务熟练、作风严谨、高素质、高效率的资产管理队伍为目标，有计划、有步骤地组织资产管理人员进行培训和开展学术研讨，不断提高资产管理人员的素质。充分调动资产管理人员爱岗敬业、当家理财的积极性，为推进学校资产管理深化改革，提高学校的整体管理水平奠定基础。

    （国资处供稿）